cambiaria
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La iniciativa establece condiciones para la desmovilización de organizaciones criminales, contempla beneficios penales sujetos al cumplimiento de compromisos judiciales y plantea obligaciones de entrega de bienes, colaboración con la justicia y reparación a las víctimas
El DHS lo pidió: la regla del Uscis que cambiaría las solicitudes de trabajo para inmigrantes mexicanos
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) presentó el 14 de octubre una propuesta para modificar una regla del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos sobre las solicitudes de trabajo de inmigrantes mexicanos y otros extranjeros. La iniciativa afectaría el procedimiento que utiliza el organismo migratorio para resolver determinadas peticiones de extensión de estadía vinculadas con empleos temporales.¿Qué regla del Uscis quiere cambiar el DHS para las solicitudes de trabajo?De acuerdo con el documento publicado en el Registro Federal, el cambio consiste en eliminar una disposición que obliga a los funcionarios a respetar determinadas decisiones favorables adoptadas anteriormente sobre la elegibilidad de un trabajador extranjero.La regulación, identificada como 8 CFR 214.1(c)(5), establece un criterio de deferencia cuando un empleador solicita prolongar la permanencia del mismo beneficiario, bajo la misma clasificación migratoria y sin modificaciones sustanciales en las circunstancias del caso.En esas condiciones, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (Uscis, por sus siglas en inglés) debe tomar como referencia su resolución previa, salvo que detecte un error material, cambios relevantes o nueva información desfavorable.La propuesta permitiría realizar una evaluación independiente de cada petición, incluso cuando el organismo ya hubiera autorizado una solicitud semejante para esa persona. La modificación se refiere a determinadas extensiones de estadía presentadas mediante el Formulario I-129, Petición para Trabajador No Inmigrante.Las visas laborales que podrían quedar alcanzadas por la modificaciónLa iniciativa comprende distintas categorías de trabajadores extranjeros que solicitan continuar temporalmente sus actividades en Estados Unidos. Entre ellas se encuentra la clasificación TN, destinada a determinados profesionales de México y Canadá, además de otras modalidades de empleo no inmigrante. Las categorías contempladas incluyen:TN: profesionales mexicanos y canadienses que cumplen los requisitos de esa clasificación.H-1B: trabajadores en ocupaciones especializadas.H-2A y H-2B: empleados temporales agrícolas y no agrícolas.L-1: personal transferido dentro de una misma empresa.O y P: personas con determinadas capacidades, logros o actividades profesionales.E, Q y R: otras clasificaciones de empleo temporal previstas en la normativa migratoria.El alcance de la disposición depende del tipo de petición y de las condiciones del trámite. No se trata de una modificación específica para ciudadanos mexicanos, sino de un cambio general que también podría afectar a quienes utilizan la categoría TN.¿Por qué el DHS propone revisar decisiones laborales previamente aprobadas?El departamento sostiene que la deferencia obligatoria limita la capacidad de los funcionarios para examinar nuevamente los antecedentes de una petición. Con la eliminación de ese requisito, la agencia podría reconsiderar los elementos presentados por el solicitante y determinar si continúa cumpliendo las condiciones correspondientes a su clasificación.El DHS también plantea que la responsabilidad de demostrar la elegibilidad debe permanecer en el peticionario, independientemente de las resoluciones anteriores.Entre los fundamentos de la propuesta figuran la posibilidad de identificar irregularidades, detectar información relevante que no hubiera sido advertida y fortalecer los controles sobre el cumplimiento de las condiciones migratorias.El documento incorpora resultados de inspecciones a empleadores. Para la clasificación H-1B, la proporción de visitas con hallazgos de fraude o incumplimiento pasó del 16,77% en el período fiscal 2018-2020 al 22,39% entre 2022 y 2025.En el caso de la categoría L-1A, los porcentajes fueron del 18,37% y el 24,46%, respectivamente. El organismo reconoce que otros factores también podrían influir en esas diferencias.
El DHS lo pidió: la regla del Uscis que cambiaría las solicitudes para venezolanos que buscan el EAD
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (Uscis) presentaron formalmente una propuesta de regla que busca modificar el proceso de evaluación de solicitudes migratorias y extensiones de estatus. La medida propone eliminar la norma de "deferencia previa", lo que podría afectar a ciertos venezolanos que dependen de la renovación de su permiso de trabajo (EAD).La regla del Uscis que cambiaría las solicitudes para venezolanos que buscan el permiso de trabajoLa propuesta publicada en el Registro Federal tiene el objetivo de derogar específicamente la disposición del Código de Regulaciones Federales conocida como 8 CFR 214.1(c)(5). Hasta ahora, cuando un solicitante o empleador presentaba un trámite de extensión bajo las mismas partes y los mismos hechos clave, los oficiales del Uscis debían otorgar "deferencia" a la decisión favorable emitida con anterioridad.Bajo el nuevo esquema propuesto por el DHS, esa presunción favorable desaparece. Los oficiales tendrán la instrucción y obligación de realizar una revisión completa e independiente en cada renovación.De aplicarse la norma, cada solicitud de renovación requerirá presentar nuevamente toda la carga probatoria completa como si fuera la primera vez.Aunque la regulación abarca de manera amplia las peticiones de trabajadores no inmigrantes y extensiones de beneficios, la medida también podría afectar indirectamente a ciertos trabajadores venezolanos que buscan mantener vigente su EAD y estatus legal.En principio, la propuesta nombra específicamente a las solicitudes del Formulario I-129 (Petición para Trabajador No Inmigrante). No obstante, podría tener un efecto en los EAD que dependen del estatus de otra persona.Por ejemplo, la autorización de empleo de un cónyuge H-4 depende de que el H-1B principal mantenga su estatus. Si la regla aumenta las solicitudes de evidencia (RFE) en las extensiones del trabajador principal, podrían alargarse los tiempos y generar incertidumbre para sus dependientes.Así, la norma podría impactar indirectamente en cónyuges de transferencias intracompañía (L-2S / L-2 EAD); cónyuges de inversionistas y comerciantes (E-1S, E-2S, E-3S); y beneficiarios que obtuvieron su EAD por circunstancias apremiantes (Compelling Circumstances - Categorías c)(35) y c)(36).Asimismo, el análisis de impacto presentado por el DHS anticipa consecuencias operativas directas para los solicitantes y empleadores:Incremento en las Solicitudes de Evidencia Adicional (RFE): se estima que la tasa de RFE aumentará en 2,9 puntos porcentuales, lo que equivale a aproximadamente 6044 Solicitudes de Evidencia Adicional extra cada año.Incertidumbre laboral: este margen de retraso prolonga la espera de los trabajadores para obtener la claridad necesaria sobre su derecho a trabajar de manera legal.Costo adicional para empleadores: se estima un costo anual directo de 133.987 dólares para los empleadores. Esta cifra proviene de las horas de personal de recursos humanos y abogados necesarias para responder a los requerimientos adicionales.Cómo justifica la agencia federal la nueva propuestaEl DHS argumentó en la publicación de la propuesta que la política de deferencia anterior trasladaba indebidamente la carga de la prueba al oficial de inmigración y podía perpetuar errores previos o dar margen a peticiones fraudulentas o sin mérito.Con este ajuste, las autoridades afirman que se alinea el reglamento con la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), que establece que la responsabilidad total de demostrar la elegibilidad recae exclusivamente en el solicitante, además de "proteger la integridad del sistema laboral de EE.UU." y a los trabajadores estadounidenses.Los datos del Uscis citados por la agencia muestran que durante los períodos sin deferencia se identificaron menores porcentajes de incumplimiento y fraude en visitas a sitios de trabajo de programas como H-1B y L-1A.Luego de la publicación de la propuesta, el público, las organizaciones civiles y los empleadores tienen hasta el 13 de noviembre a las 23.59 hs (hora del Este) para enviar comentarios escritos sobre la reglamentación propuesta a través del portal oficial.Una vez que finalice este plazo, el DHS y el Uscis deberán evaluar los comentarios recibidos. Si la agencia decide seguir adelante, será necesario redactar y publicar una Regla Final en el Registro Federal.La fecha exacta en que la eliminación de la deferencia comenzaría a aplicarse se fijará y anunciará formalmente dentro de esa Regla Final.La norma del Uscis para quienes cumplen 14 añosLos grupos de trabajadores migrantes que se verían afectados por la nueva reglaAdemás de las extensiones para ciertos titulares de EAD, el cambio aplicará a todas las clasificaciones de trabajadores no inmigrantes tramitadas mediante el Formulario I-129. Esto incluye las siguientes categorías:Visas H-1B: para profesionales en ocupaciones especializadas.Visas H-2A y H-2B: para trabajadores agrícolas y no agrícolas temporales.Visas TN: creadas bajo el tratado de libre comercio (T-MEC) y ampliamente utilizadas por profesionales de México.Visas L-1: para transferencias de ejecutivos o personal especializado intraempresarial.Visas E-1, E-2 y E-3: para inversionistas, comerciantes y profesionales calificados.Otras categorías: incluye visas O-1, P-1, P-2, P-3, Q-1 y R-1.
El DHS lo pidió: la regla del Uscis que cambiaría las solicitudes para trabajadores inmigrantes cubanos
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) presentó una propuesta para modificar el procedimiento que utiliza el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (Uscis, por sus siglas en inglés) al analizar las solicitudes de extensión de estadía de trabajadores extranjeros. El proyecto busca eliminar la denominada regla de deferencia, que permite tomar en consideración decisiones favorables emitidas previamente cuando las condiciones del caso se mantienen.La nueva propuesta del DHS que cambiaría las solicitudes de visas de trabajo ante el UscisSi la iniciativa se aprueba, las solicitudes presentadas mediante el formulario I-129 dejarán de beneficiarse de la deferencia obligatoria a las aprobaciones anteriores, incluso cuando el trabajador continúe con el mismo empleador y las circunstancias no hayan cambiado.El cambio podría afectar a profesionales cubanos que trabajan legalmente en el país norteamericano bajo distintas categorías migratorias.La propuesta fue publicada en el Registro Federal el 14 de octubre. Por el momento, no constituye una norma vigente y deberá completar el proceso reglamentario.La regulación actual, contemplada en el apartado 8 CFR 214.1(c)(5), establece que los funcionarios deben respetar una determinación previa de elegibilidad al revisar determinadas solicitudes de extensión presentadas mediante el formulario I-129. Esto se aplica cuando intervienen las mismas partes y las circunstancias relevantes no cambiaron, salvo que exista un error material u otra modificación sustancial.El DHS pretende suprimir esa disposición; en consecuencia, las aprobaciones anteriores dejarían de funcionar como referencia que deba recibir deferencia durante la evaluación de una nueva petición. Los funcionarios analizarían cada expediente según las pruebas y los requisitos aplicables al momento de la revisión.La agencia sostuvo que este enfoque permitiría examinar con mayor detalle las solicitudes y mantener la responsabilidad de demostrar la elegibilidad en manos de quien presenta la petición. La Sección 291 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en inglés) establece que esa obligación corresponde al peticionario, generalmente el empleador en los trámites de visas laborales.Por qué el DHS quiere eliminar la regla de deferenciaEntre los argumentos de la propuesta, el departamento señala que el sistema actual podría dificultar una revisión completa de los expedientes. Según su interpretación, la obligación de respetar decisiones anteriores puede hacer que los funcionarios deban justificar especialmente por qué rechazan una extensión que ya había sido aprobada.Para respaldar su posición, el DHS citó datos de inspecciones en centros de trabajo:En las extensiones de visas H-1B, la tasa combinada de fraude e incumplimiento fue del 22,39% durante períodos con deferencia, frente al 16,77% en períodos sin ella. En la categoría L-1A, los porcentajes informados fueron del 24,46% y el 18,37%, respectivamente.Qué cambiaría para los trabajadores cubanos con visasLos ciudadanos cubanos que trabajan en Estados Unidos bajo categorías migratorias como H-1B, L-1, O-1 o P podrían verse alcanzados por el cambio, según la categoría y el tipo de petición que presenten. Entre los trabajadores potencialmente afectados se encuentran médicos, ingenieros, especialistas tecnológicos, ejecutivos, artistas y deportistas.Uno de los principales cambios sería la necesidad de volver a demostrar que se cumplen los requisitos migratorios. El empleador tendría que preparar documentación suficiente para respaldar la solicitud, sin depender de que una extensión anterior fuera aprobada para el mismo puesto o trabajador.El DHS calcula que la eliminación de la deferencia podría generar unas 6044 solicitudes adicionales de evidencia, conocidas como RFE, cada año. Estos requerimientos permiten al Uscis pedir documentos o información complementaria antes de tomar una decisión sobre el expediente.Cuándo podría entrar en vigor la nueva regla del DHSEl proyecto contempla un período de comentarios públicos de 30 días, que finaliza el 13 de noviembre. Durante ese plazo, empleadores, abogados, organizaciones y otras personas interesadas pueden presentar observaciones a través de Regulations.gov, bajo el expediente DHS Docket No. Uscis-2026-0529.Una vez cerrado el período de consulta, la agencia deberá revisar los comentarios recibidos y decidir si introduce modificaciones o mantiene la propuesta. Después tendrá que completar las revisiones administrativas correspondientes y publicar una versión definitiva en el Registro Federal.La regla final deberá establecer su fecha de entrada en vigor. Solo después de completar ese procedimiento podrá el Uscis implementar oficialmente el nuevo criterio y actualizar sus instrucciones operativas.
Gobierno plantea nuevo esquema para la atención en salud de la población privada de la libertad: cambiaría el modelo de operador único
El borrador propone pasar a un esquema con múltiples operadores, con un plazo máximo de seis meses para poner en marcha el modelo y seguimiento continuo durante su primer año
IRS: vence el 5 de octubre el plazo sobre una propuesta que cambiaría el acceso de migrantes al crédito por hijos
El Servicio de Impuestos Internos (IRS, por sus siglas en inglés) mantiene abierto hasta el 5 de octubre el período para presentar comentarios sobre una propuesta que modificaría el tratamiento de la parte reembolsable de cuatro créditos tributarios, entre los que se incluyen el Child Tax Credit (CTC) y el EITC, para determinados inmigrantes. La medida también contempla una audiencia pública el 14 de octubre.La propuesta del IRS sobre cuatro créditos tributariosSegún la propuesta reglamentaria REG-119882-25 publicada en el boletín del IRS 2026-38, se plantea considerar la parte reembolsable de determinados créditos fiscales como un "beneficio público federal" bajo la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad de Trabajo de 1996 (PRWORA, por sus siglas en inglés).Se trata de la cantidad de un crédito que supera los impuestos que debe pagar una persona y que puede ser entregada como reembolso. La clasificación tendría consecuencias para determinados contribuyentes que no sean ciudadanos estadounidenses. Según el planteo del IRS, quienes no estén incluidos en la categoría de "extranjeros calificados" establecida por la PRWORA no podrían recibir la parte reembolsable de estas compensaciones, aunque podrían utilizarlas para reducir o cancelar una obligación tributaria.Los créditos fiscales que contempla la propuesta del IRSLa regulación alcanza cuatro créditos:El Earned Income Credit (EITC), destinado a determinados trabajadores con ingresos elegibles.El Child Tax Credit (CTC), incluida su parte adicional reembolsable (ACTC).El American Opportunity Tax Credit (AOTC), relacionado con determinados gastos educativos.El Adoption Tax Credit (ATC), vinculado con gastos de adopción.En este último, la parte reembolsable puede alcanzar hasta 5000 dólares para gastos de adopción que cumplan con los requisitos establecidos.Reembolsos en créditos del IRS: quiénes serían extranjeros calificadosLa propuesta utiliza la definición prevista por PRWORA para determinar qué personas no ciudadanas podrían acceder a la parte reembolsable. Dentro de esta categoría se encuentran:Residentes permanentes legales, es decir, quienes tienen una green card.Personas a las que se les concedió asilo.Refugiados admitidos en EE.UU.Quienes cuentan con parole otorgado por un período de al menos un año.Determinadas personas con protección frente a la deportación.Quienes obtuvieron una entrada condicional bajo disposiciones anteriores al 1° de abril de 1980.Determinados entrantes cubanos o haitianos.Residentes legales de países comprendidos en un Pacto de Libre Asociación.Personas sobrevivientes de violencia doméstica o crueldad extrema que cumplan las condiciones establecidas por la legislación federal.La propuesta contempla una disposición específica para las parejas que presentan una declaración conjunta. Si uno de los cónyuges es ciudadano estadounidense, nacional estadounidense o extranjero calificado, el otro cónyuge sería considerado automáticamente extranjero calificado para efectos de esta regulación.El criterio se aplicaría al momento en que se solicita el beneficio. Por eso, la fecha de presentación de la declaración de impuestos tendría un papel central para determinar si una persona reúne las condiciones migratorias necesarias para recibir la parte reembolsable.La evaluación se realizaría cuando el contribuyente presente por primera vez la declaración en la que reclama el crédito correspondiente al año fiscal. La regla abarcaría trámites anticipados, presentados dentro del plazo o enviados fuera de término.Nueva norma de créditos del IRS: qué sucedería si cambia el estatus migratorioSi una persona no tenía la condición de extranjero calificado cuando presentó originalmente la declaración y obtiene ese estatus posteriormente, la propuesta establece que ese cambio no permitiría recuperar mediante una declaración enmendada el reembolso correspondiente a ese año.Existe, sin embargo, una diferencia cuando el crédito no fue reclamado en la declaración original. Si el contribuyente adquiere posteriormente la condición requerida y lo solicita por primera vez mediante una declaración enmendada, podría cumplir con los requisitos para obtener la parte reembolsable.La restricción planteada se concentra exclusivamente en el dinero que se entrega como reembolso. Por lo tanto, una persona que no reúna la definición migratoria establecida aún podría utilizar el crédito para disminuir el monto de impuestos que adeuda.Qué ocurrirá con la propuesta del IRS después del 5 de octubreUna vez cerrado el período de comentarios, el procedimiento continuará con una audiencia pública programada para el 14 de octubre a las 10 hs (hora del Este). La realización de esta reunión dependerá de que se hayan presentado a tiempo solicitudes para intervenir junto con los temas que se pretenden abordar.Quienes quieran asistir únicamente como oyentes, ya sea presencialmente en Washington, D.C., o por teléfono, tendrán hasta las 17 hs (ET) del 9 de octubre para registrarse. El plazo del 5 de octubre también será el límite para presentar comentarios escritos o electrónicos.Si no se recibe ninguna solicitud válida para testificar con el esquema correspondiente, la audiencia pública será cancelada. Después, el IRS y el Departamento del Tesoro deberán analizar los comentarios y testimonios antes de elaborar el texto definitivo.